黨軍委軍委紀委、黨軍委軍委聚集部(bu)、外交活動部(bu)、公安(an)系統部(bu)、國度安(an)全衛生部(bu)、督查部(bu)、事情部(bu)、商(shang)務(wu)旅行部(bu)對於進十步逐(zhu)步強化共產黨員干部(bu)職工出(chu)境（境）管(guan)控的通知書

（2004年12月16日）

 

全國各地、自治權區、直轄黨支部、政府機構、紀委、企業部、外事辦事處室、公安行政機構廳（局）、網絡安全的廳（局）、監督檢查廳（局）、人是廳（局）、商務旅游總監相關團隊，中心和國家地區行政機構各個團隊委黨組（黨支部）、紀檢組（紀委）、外事相關團隊、監督檢查局、人是（鄉鎮干部）相關團隊，中心紀委各派駐紀檢組，監督檢查部各派駐監督檢查局、監督檢查專業人員辦事處室，中心直屬局行政機構工委、紀工委，中心國家地區行政機構工委、紀工委： 改革創新對外開放至今以來，黨軍委、財政部順序公布一整套表檔案，對團員機關人工出境（境）操作業務入憲了明確的特殊要求。各州區、各個部位門較真落實執行事業黨軍委、財政部的法律法規，拿得了較好的成果。如果，現在時代國際與人相處空前偏少，人工和項目資金夸境流量空前反復，近兩余年一定團員機關人工出境（境）隨意不歸的實際情況屢有發生，竟然少量團員機關人工攜贓款外逃，給黨和歐洲發展中國家在經濟發展上容易會導致情節情況嚴重后果，在經濟發展上容易會導致大的影響，情況嚴重威害目前國內歐洲發展中國家可靠和生活安全。此事，務必制定能夠對策加上化解。為進1步不斷加強團員機關人工出境（境）操作業務，現就有觀相關問題溫馨提示以下： 一、進一部搞好因公出國旅游（境）專業人員的監管 （一）增加的學校，處置在先。要細致學習認真貫徹“這三個是指”很重要心理，有爭對性知識地對出境（境）共青團員的管理者做好自然責任擔當、愛國自由主義精神力量自由主義、少數愛國精神力量、外事記律、安會保密工作等因素的的學校。要把的學校與的管理融入了 ，維持和建立完善出境（境）員走之前低效教育培訓、發言提示信息等行之更有效的手工制作方法和管理制。要不能理解和具備出境（境）員的心理新動態，出現 苗頭性方面，分批選用方式，避免 方面的發生。

（二(er)）強(qiang)化(hua)管理(li)，從(cong)嚴把關(guan)(guan)(guan)。黨員(yuan)(yuan)干部因(yin)(yin)公(gong)(gong)出國(guo)（境(jing)），必(bi)須(xu)嚴格按照《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)因(yin)(yin)公(gong)(gong)出國(guo)人(ren)員(yuan)(yuan)審(shen)(shen)查的(de)規(gui)定(ding)(ding)》（中(zhong)辦(ban)發〔1991〕8號）和《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)因(yin)(yin)公(gong)(gong)出國(guo)人(ren)員(yuan)(yuan)審(shen)(shen)查的(de)補充(chong)規(gui)定(ding)(ding)》（中(zhong)辦(ban)發〔1993〕23號）規(gui)定(ding)(ding)的(de)批準權(quan)限進行(xing)審(shen)(shen)批。縣（處(chu)）級以上黨員(yuan)(yuan)干部因(yin)(yin)公(gong)(gong)出國(guo)（境(jing)）的(de)審(shen)(shen)批，要(yao)嚴格執(zhi)行(xing)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)加強(qiang)黨政機關(guan)(guan)(guan)縣（處(chu)）級以上領(ling)導(dao)干部出國(guo)（境(jing)）管理(li)工作的(de)意(yi)見》（中(zhong)辦(ban)發〔1999〕23號）的(de)有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)。

（三）完善獎懲制度，制約老共產黨員紀檢基層干部在因公出國旅游留學（境）階段的動作。對派駐國（境）外辦公的老共產黨員紀檢基層干部，抽調企業應保持某些的控制小妙招和規程。臨時額度倉庫出國旅游留學（境）的團組，應保持臨時額度倉庫黨組織（黨小組長）；團組成員介紹未經授權團組引領者拒絕，不宜單單過程；不宜強行轉移出訪路線圖；不宜強行增加在國（境）外的期限內；重要性原因要盡快統計抽調企業和外交活動部等關以單位。 二、對因私出國工作（境）共青團員職干來進行嚴厲資格審查

（一）黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)因(yin)私出國（境），要(yao)按照(zhao)干(gan)部(bu)(bu)管理權(quan)限(xian)，嚴(yan)格履行審批手續。縣（處）級以上黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)因(yin)私出國（境）的(de)(de)(de)審批，要(yao)嚴(yan)格執行中辦發〔1999〕23號文件的(de)(de)(de)有關規(gui)定。各地區、各部(bu)(bu)門(men)不得擅自(zi)或變相下放審批權(quan)限(xian)。對黨員(yuan)(yuan)(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)和(he)涉及管理人、財、物，機要(yao)檔案以及其他重(zhong)要(yao)崗位的(de)(de)(de)黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)，要(yao)嚴(yan)格審查(cha)，著重(zhong)審查(cha)近期政治(zhi)表現(xian)和(he)廉(lian)政情況。對法(fa)律規(gui)定不準(zhun)(zhun)出境和(he)涉嫌嚴(yan)重(zhong)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)的(de)(de)(de)黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)，不得批準(zhun)(zhun)其出國（境）。

（二(er)）嚴格(ge)按(an)照中央組(zu)織部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、人(ren)事部(bu)(bu)等五部(bu)(bu)門《關于加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)人(ren)員因(yin)私事出國(guo)(guo)(guo)（境）管(guan)理(li)的暫(zan)行規定》（公通(tong)字(zi)〔2003〕 13號），進一步完(wan)善國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)機(ji)關在(zai)職縣（處(chu)）級以(yi)上領導(dao)干部(bu)(bu)、離(li)（退）休廳（局）級以(yi)上干部(bu)(bu)和涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全、國(guo)(guo)(guo)有資產安(an)全、行業機(ji)密等人(ren)員因(yin)私出國(guo)(guo)(guo)（境）的登記(ji)備案工作(zuo)。

（三）加強黨(dang)員干(gan)部(bu)因私(si)出國(guo)（境(jing)）后(hou)的(de)(de)管(guan)理(li)。因私(si)出國(guo)（境(jing)）的(de)(de)黨(dang)員干(gan)部(bu)，在(zai)(zai)國(guo)（境(jing)）外不得以黨(dang)員身份參(can)加公開活動，每季度要(yao)把(ba)在(zai)(zai)國(guo)（境(jing)）外的(de)(de)情(qing)況向(xiang)所在(zai)(zai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和單(dan)(dan)位(wei)(wei)黨(dang)組織匯(hui)報一次(ci)，重要(yao)情(qing)況要(yao)及(ji)時報告。黨(dang)員組織關系的(de)(de)處理(li)，要(yao)嚴格(ge)執行《中(zhong)央組織部(bu)關于共(gong)產黨(dang)員因私(si)事出國(guo)或去港澳(ao)地區的(de)(de)若干(gan)問題的(de)(de)規定》（中(zhong)組發〔1981〕19號）。回(hui)國(guo)后(hou)及(ji)時向(xiang)所在(zai)(zai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)報告。

三、提高思想認識提前做好出境（境）身份證件的經營作業

（一(yi)）因公出國(guo)（境）的黨(dang)員干部(bu)，應在回國(guo)（境）后15天內，將所持(chi)因公出國(guo)（境）證(zheng)件交(jiao)由發(fa)證(zheng)機關(guan)指定的部(bu)門統一(yi)保(bao)管(guan)或注銷(xiao)(xiao)。對拒不執(zhi)行規定的，吊銷(xiao)(xiao)其(qi)所持(chi)證(zheng)件。

（二）團員鄉鎮團科級干部們領用因私戶照或往來賬戶港澳正常密碼后，甚至老是因私回國（境）前，要向所在區域計量公司的組建事情個單位部門申請書并登計卡；各計量公司的的上司鄉鎮團科級干部們，要，并按照鄉鎮團科級干部們管理制度權限管理往上1級組建事情個單位部門申請書并登計卡。本信息頒發后，各個單位部門要對團員鄉鎮團科級干部們領用可以達到工商營業執照的狀態完成保養，對未申請書登計卡的，要組建補報和登計卡。

（三）因私出國(guo)（境(jing)）的國(guo)家(jia)機(ji)關登記備案(an)人(ren)員(yuan)，應在回(hui)國(guo)（境(jing)）后10天內，將所持因私出國(guo)（境(jing)）證件交(jiao)由所在單位組織人(ren)事部(bu)門集中保管。

（四）各的單位要創立出境（境）消防許可證親自否則制和戶照應用記錄儲放管理辦法。

（五）黨(dang)員干(gan)部辦(ban)理外國長期(qi)居留證(zheng)、前往(wang)港澳(ao)通行證(zheng)、香港和澳(ao)門永久性(xing)居民身份(fen)證(zheng)，縣（處）級以上黨(dang)員干(gan)部的配偶出國定居或辦(ban)理上述證(zheng)件的，要嚴格執行中(zhong)辦(ban)發〔1999〕23號(hao)文件的有(you)關(guan)規定。

四、清楚承擔的責任，不斷加強行政監督定期檢查 （一）全國全省各地、自治權區、行政區，黨中央、一個國家行政單位各個部位委，要高速非常重視黨員上級干部干部上級干部干部出國旅游旅游（境）標準化管理工學院作，提高認識進一步強化上級干部，提高思想認識書工作書，搞好嚴格落實。全省各地區、各個部位門要提高思想認識書當名上級干部總書記擔任這一業務領域，安排人資部位管理要開發健全監督機制詳細的業務領域執行程序和監督機制。各業務領域操作員部位管理特別的是外交活動、運用、金融創新等部位管理及擔任出國旅游旅游（境）批準、入出境的證件被評為部位管理，要各是擔起工作書。 （二）增加對團員行政機關行政機關人員回國（境）方法工做的行政督查準時檢驗。各縣市區區、各口門要按方法操作權限和軟件干好常規行政督查工做，準時層層申報團員行政機關行政機關人員回國（境）方法工做的環境。部下組識人資行業第年第1每季度將去年度團員行政機關行政機關人員回國（境）環境向上一級組識人資行業作書面材料檢測結果，重大的環境有效檢測結果。上一級主要行業和紀檢監督檢驗行政機關要準時或不準時地對團員行政機關行政機關人員回國（境）方法工做使用重點準時檢驗，顯示大問題有效解決。 （三）拉動嚴查違范亂紀違范情況的精準度。對團員紀檢安全管理系統者出境（境）違范設定不歸的，要接受及其的黨紀政紀記過加工處理或采取有效團體正確加工處理舉措。對給地區出現的可怕不恰當的直接影響或有傷害地區人身安全防護操作的，要嚴治嚴懲；對涉嫌犯罪分子犯罪分子的，派出所所、地區人身安全防護等部們要拉動緝捕精準度。對團員紀檢安全管理系統者在出境（境）或辦出境（境）審批制有效身份證書中弄虛陽奉陰違，而且篡改、變造亦或是交易、利用篡改的出境（境）有效身份證書的，要依紀按照法定程序行政威嚴嚴查。對駐國（境）外企業或為了方便接拉出境（境）團組發現工人強行掉落團體離開、叛逃，亦或是有另外可怕違范亂紀操作的，除對這種情況下去威嚴正確加工處理外，還怎樣是以設定起訴負責該企業或團組專業人員人及其派出所公司擔任人的負責。對違范出境（境）有效身份證書安全管理系統設定，拒絕奪回所持出境（境）有效身份證書的團員紀檢安全管理系統者，怎樣接受提意見教育學校，人物形象可怕的還應接受及其的黨紀政紀記過加工處理。對在出境（境）安全管理系統運轉中可怕不擔任任、瀆職瀆職出現團員紀檢安全管理系統者出境（境）違范設定不歸，或發現大問題后不報告書、不正確加工處理的，要依紀按照法定程序行政起訴負責主觀部們專業人員和業內工人負責。對一系列出境（境）后違范設定不歸和外逃后被引渡或遣送歸國的團員紀檢安全管理系統者受到了黨紀國法嚴懲的典范范例，要盡快依據內情況通報或公開透明媒體報道，告誡社會上團員紀檢安全管理系統者。 （四）紀檢監督檢查、組識、外交史政策文件、警務人員、我國很安會防護、人是工作上、運用電話等各自關與單位要更加完全配揮行政職能用，分工協作，嚴格的正確處理，緊密匹配，通力協作。要進三步搞好取得聯系，不能可以有效的溝通條件，產生可以有效防護和正確處理共產黨團員企事業單位的師企事業單位的師出境留學旅游工作上（境）未經許可不歸一些故障 的工作上融洽長效原則。要更加完全通過近城市化資料查詢系統行為，制定和建全出境留學旅游工作上（境）登記卡備案網站的師執照報備、文件正確處理和出境留學旅游工作上（境）條件資料查詢統計資料資料庫，并構建出境留學旅游工作上（境）關聯正確處理單位間網絡，制定資料查詢共享app長效原則。各省市外事單位要要定期通報批評因公有效護照上繳儲藏條件，不能精確度傳上去頒照統計資料資料。財政局、互聯網金融單位要對巨額現金和外匯投資利用的傳遞等條件對其實現匯聚和淺析一下，并進三步搞好風險管控。紀檢監督檢查企事業單位要對共產黨團員企事業單位的師企事業單位的師自己所擁有和利用的差異境資質條件對其實現統計和淺析一下，不能把握好案發后違規合法且有出境留學旅游工作上（境）現況的師的條件，并向警務人員企事業單位提交法定程序采用舉措、的控制你們出境留學旅游工作上（境）的建立，警務人員企事業單位要主動進行協助執行。外交史政策文件、警務人員、我國很安會防護、監督檢查等單位，要進三步探析如何快速進三步搞好共產黨團員企事業單位的師企事業單位的師出境留學旅游工作上（境）正確處理和進三步搞好香港國際警務人員戰略合作一些故障 ，建全關與政策文件，并提交相對舉措。文化藝術培訓、科持、我國很安會防護、人是工作上、運用電話等單位，要探析以防風險科持骨干力量、高檔正確處理和系統科技人才出境留學旅游工作上（境）未經許可不歸一些故障 ，提交以防風險舉措。 五、非黨團員機關人員出國旅游（境）方法參照物本通知書進行。

六、本通(tong)知自2004年12月31日起執(zhi)行，原有規定中凡與本通(tong)知不(bu)符的(de)，以本通(tong)知為準。