中心和歐洲國(guo)家政府機關會議安排(pai)費(fei)管控(kong)技巧(qiao)

（2016年6月29日)

首要章　總　　則

一根　為(wei)進一步加強和(he)規范(fan)中央和(he)國家機關會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)費管理,精簡會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi),改(gai)進會(hui)(hui)(hui)(hui)風(feng),提高會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)效率和(he)質量,節約(yue)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)經費開支,制定本辦(ban)法。

第五條　中央(yang)和(he)國家機(ji)關會議(yi)的分類、審批(pi)和(he)會議(yi)費管(guan)理(li)等,適用本辦法。

本辦法(fa)所(suo)稱中(zhong)央(yang)(yang)和國家(jia)機關(guan),是指黨中(zhong)央(yang)(yang)各(ge)(ge)(ge)部(bu)門(men),國務(wu)院(yuan)各(ge)(ge)(ge)部(bu)委、各(ge)(ge)(ge)直屬機構(gou),全(quan)國人(ren)大常委會辦公(gong)廳(ting),全(quan)國政協辦公(gong)廳(ting),最高(gao)人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan),最高(gao)人(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan),各(ge)(ge)(ge)人(ren)民(min)(min)(min)團體(ti)、各(ge)(ge)(ge)民(min)(min)(min)主黨派中(zhong)央(yang)(yang)和全(quan)國工商聯(以下簡(jian)稱各(ge)(ge)(ge)單(dan)位(wei))。

其次條　各單(dan)位召開(kai)會(hui)(hui)議(yi)(yi)應當堅持厲行(xing)節約、反對浪費、規(gui)范(fan)簡樸、務實(shi)高效的原則(ze),嚴格(ge)控制會(hui)(hui)議(yi)(yi)數(shu)量和規(gui)模(mo),規(gui)范(fan)會(hui)(hui)議(yi)(yi)費管理。

第4條　各單位召開的會議實行分(fen)類管理(li)、分(fen)級審批。

第六(liu)條(tiao)　各單(dan)位應當(dang)嚴格會議(yi)費(fei)預(yu)算管(guan)理,控(kong)制(zhi)會議(yi)費(fei)預(yu)算規模。會議(yi)費(fei)預(yu)算應當(dang)細化(hua)到具體(ti)會議(yi)項目,執行中(zhong)不得(de)突(tu)破。會議(yi)費(fei)應當(dang)納入部(bu)門預(yu)算,并(bing)單(dan)獨列示。

然后章　會議內容細分和預審

第五條　中(zhong)央和國家機關會(hui)議分類如(ru)下:

一類會(hui)議。是以黨中(zhong)央和國務院名義召開的(de),要求(qiu)省、自治(zhi)區(qu)、直轄市、計劃單列市或中(zhong)央部門(men)負責(ze)同志參加的(de)會(hui)議。

二類會議。是黨(dang)中(zhong)央和(he)國(guo)務院各部委、各直屬機構，最高人民(min)(min)法院，最高人民(min)(min)檢察院，各人民(min)(min)團(tuan)體(ti)召開的,要求省、自治區、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)有關廳(局)或本系統、直屬機構負責同志參加的會議。

三(san)類會議。是黨中央和國務院(yuan)(yuan)各部(bu)委、各直屬(shu)機構,最(zui)高人民法(fa)院(yuan)(yuan),最(zui)高人民檢察(cha)院(yuan)(yuan),各人民團體及其(qi)所屬(shu)內設機構召(zhao)開的,要求省、自治區、直轄(xia)市、計劃單列市有關(guan)廳(局)或本(ben)系統機構有關(guan)人員參加的會議。

四類會議(yi)。是指除上(shang)述一、二、三類會議(yi)以外的(de)其他業務性會議(yi),包括小型研討會、座談會、評審(shen)會等。

第五(wu)條　中央(yang)和國(guo)家機(ji)關會議按以下程序和要(yao)求(qiu)進行(xing)審(shen)批:

一類會議。應當由主辦單位(wei)報經黨中(zhong)央和國(guo)務院批準。會議總(zong)務、經費預算及(ji)費用(yong)結算等工(gong)作(zuo)分別由中(zhong)共(gong)中(zhong)央直(zhi)屬(shu)機(ji)關事務管(guan)理局(以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱中(zhong)直(zhi)管(guan)理局)和國(guo)家機(ji)關事務管(guan)理局(以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱國(guo)管(guan)局)負責。

二類會(hui)議。黨中央和國務(wu)院(yuan)(yuan)各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構，各(ge)人(ren)民團體應當于每年12月(yue)底(di)前,將(jiang)下一年度(du)會(hui)議計(ji)劃(包(bao)括會(hui)議名稱、召(zhao)開(kai)的(de)理由、主要內容、時間(jian)地點(dian)、代表人(ren)數、工作人(ren)員(yuan)數、所需經(jing)費及列支渠道(dao)等)送財(cai)政部(bu)審核(he)會(hui)簽,按程序(xu)經(jing)中央辦公(gong)廳、國務(wu)院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳審核(he)后報(bao)批。各(ge)單(dan)位召(zhao)開(kai)二類會(hui)議原則上(shang)每年不超過1次。

三類會(hui)(hui)(hui)議(yi)。各單位應當建立(li)會(hui)(hui)(hui)議(yi)計劃編報和審批(pi)制度,年度會(hui)(hui)(hui)議(yi)計劃(包括會(hui)(hui)(hui)議(yi)數量、會(hui)(hui)(hui)議(yi)名稱(cheng)、召開的理由、主(zhu)要內容(rong)、時間地點、代表人(ren)數、工作人(ren)員數、所需經費及列支(zhi)渠道等(deng))經單位領導(dao)辦公(gong)會(hui)(hui)(hui)或黨(dang)組(黨(dang)委)會(hui)(hui)(hui)審批(pi)后執行(xing)。

8條　一類(lei)會(hui)議(yi)會(hui)期(qi)按照批準文(wen)件,根據工(gong)作(zuo)需要從嚴控制;二、三、四類(lei)會(hui)議(yi)會(hui)期(qi)均不得超過2天(tian);傳達、布置類(lei)會(hui)議(yi)會(hui)期(qi)不得超過1天(tian)。

會(hui)議(yi)報到和離開時間,一、二、三類(lei)會(hui)議(yi)合(he)計不得超過2天(tian),四(si)類(lei)會(hui)議(yi)合(he)計不得超過1天(tian)。

第八條(tiao)　各單位應當嚴格(ge)控制會議規(gui)模(mo)。

一(yi)類(lei)會(hui)議參會(hui)人(ren)員按照(zhao)批準文(wen)件(jian),根據會(hui)議性(xing)質和主要內(nei)容(rong)確(que)定(ding),嚴格限定(ding)會(hui)議代表和工作人(ren)員數量。

二(er)類會(hui)議(yi)參會(hui)人(ren)員不得超過(guo)300人(ren),其中,工(gong)作人(ren)員控制在會(hui)議(yi)代(dai)表人(ren)數(shu)的15%以(yi)內;不請(qing)省、自治區、直(zhi)轄市和中央部(bu)門主要(yao)負(fu)責同志、分管負(fu)責同志出席。

三(san)類會(hui)(hui)議參會(hui)(hui)人員不(bu)得超(chao)過150人,其中,工作(zuo)人員控制在會(hui)(hui)議代表(biao)人數的10%以內。

四類會議參會人員(yuan)視(shi)內容而定,一般不得超過50人。

第九(jiu)條　全(quan)國人大常委(wei)會辦(ban)公廳(ting)、全(quan)國政協辦(ban)公廳(ting)、各民主黨派中央和全(quan)國工商(shang)聯的(de)會議(yi)分類、審批事項、會期及參會人員等(deng),由上(shang)述部門依(yi)據(ju)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、章程(cheng)規定(ding),參照第六條至第九(jiu)條作出規定(ding),并報財政部備案。

第十(shi)九(jiu)一(yi)道(dao)　各單(dan)位召開會(hui)議(yi)應當改進會(hui)議(yi)形式,充分運用電視(shi)電話、網絡(luo)視(shi)頻(pin)等現(xian)代信息(xi)技術手段,降低會(hui)議(yi)成本,提(ti)高會(hui)議(yi)效率(lv)。

傳達、布置類會(hui)(hui)議優(you)先采取(qu)電視(shi)電話、網絡視(shi)頻(pin)會(hui)(hui)議方(fang)式召開。電視(shi)電話、網絡視(shi)頻(pin)會(hui)(hui)議的主會(hui)(hui)場和分會(hui)(hui)場應(ying)當控制規模(mo),節(jie)約費用支(zhi)出。

第10二條　不能(neng)夠采(cai)用電視(shi)電話、網絡視(shi)頻召開(kai)的會(hui)(hui)議實行(xing)定(ding)點(dian)管理。各單(dan)位(wei)會(hui)(hui)議應當到(dao)定(ding)點(dian)會(hui)(hui)議場(chang)所(suo)召開(kai),按照協(xie)議價(jia)格結算費用。未納入(ru)定(ding)點(dian)范圍(wei),價(jia)格低于會(hui)(hui)議綜合定(ding)額標準的單(dan)位(wei)內(nei)部(bu)會(hui)(hui)議室、禮堂、賓館、招(zhao)待所(suo)、培訓(xun)中心,可優先作為本單(dan)位(wei)或本系統會(hui)(hui)議場(chang)所(suo)。

第(di)九兩條　參會(hui)人(ren)員以在京(jing)單位為主的(de)會(hui)議不得(de)到(dao)(dao)京(jing)外(wai)召開(kai)。各單位不得(de)到(dao)(dao)黨中(zhong)央(yang)、國務院明令禁止的(de)風景名勝區召開(kai)會(hui)議。

3.章　商務會議費支出費用范圍圖、原則和報帳支付卡

第(di)十九4條(tiao)　會(hui)議(yi)(yi)費(fei)開支范圍包括會(hui)議(yi)(yi)住宿費(fei)、伙(huo)食(shi)費(fei)、會(hui)議(yi)(yi)場地租金、交通費(fei)、文件印刷費(fei)、醫藥費(fei)等(deng)。

前(qian)款(kuan)所稱(cheng)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)費是指用(yong)于會議代表(biao)接送站,以及會議統一組織的(de)代表(biao)考察、調研等(deng)發生的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)支出。

會議(yi)代表參加會議(yi)發生的城市間交通費(fei),按照差(cha)旅(lv)費(fei)管理(li)辦法(fa)的規定(ding)回單位報銷。

十五條　會(hui)議費開支(zhi)實行綜合定額控(kong)制,各項費用(yong)之間可(ke)以調劑使(shi)用(yong)。

會議費綜合定額標準如下:

單(dan)位：元/人·天    

 結合取費預算(suan)規(gui)范規(gui)范是聯席會議費支出費用的次數。各單位名稱應在結合取費預算(suan)規(gui)范規(gui)范連(lian)加連(lian)減結賬醫保報銷。

　　第(di)九六條　一類會(hui)議(yi)費(fei)在(zai)部門(men)預(yu)算專(zhuan)項經費(fei)中列支,二、三、四類會(hui)議(yi)費(fei)原(yuan)則上在(zai)部門(men)預(yu)算公用(yong)經費(fei)中列支。

　　會(hui)議(yi)費由(you)會(hui)議(yi)召開單位承擔,不(bu)得(de)向參會(hui)人員收(shou)取,不(bu)得(de)以任(ren)何方(fang)(fang)式向下(xia)屬(shu)機構、企(qi)事業單位、地方(fang)(fang)轉嫁或攤派。

　　第六七條　各單(dan)位(wei)(wei)在會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)結束后應當及(ji)(ji)時辦理報(bao)銷(xiao)手續。會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)費報(bao)銷(xiao)時應當提供會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)審(shen)批文(wen)件、會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)通(tong)知(zhi)及(ji)(ji)實際參會(hui)(hui)人員簽(qian)到表、定點會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)場所等會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)服(fu)務(wu)單(dan)位(wei)(wei)提供的費用原始明細(xi)單(dan)據、電子結算單(dan)等憑證(zheng)。財務(wu)部門要(yao)嚴格按規定審(shen)核會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)費開支,對未列(lie)入(ru)年度(du)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)計劃(hua),以及(ji)(ji)超范圍(wei)、超標準開支的經費不予報(bao)銷(xiao)。

　　第六八條　各單位會議費支付(fu),應當嚴(yan)格按照國庫集中(zhong)支付(fu)制(zhi)度和公務(wu)卡管理(li)制(zhi)度的有關規定(ding)執行(xing)(xing),以銀行(xing)(xing)轉賬或公務(wu)卡方式結算,禁止(zhi)以現金方式結算。

　　具備條件的,會議(yi)費應當(dang)由單位財務部門直接結(jie)算。

4章　會議平板費公示網和本年計劃書監督機制

　　十九條　各單(dan)(dan)位(wei)應(ying)當將非涉(she)密會議的(de)名稱(cheng)、主要內容、參會人(ren)數、經費(fei)開支等情況在單(dan)(dan)位(wei)內部公(gong)(gong)示或提供查詢，具備(bei)條件的(de)應(ying)當向社會公(gong)(gong)開。

　　第(di)二點十二條　一級(ji)預算單位(wei)應(ying)當(dang)于每(mei)年3月底(di)前,將本級(ji)和下屬預算單位(wei)上年度會(hui)(hui)議計劃和執(zhi)行情況(kuang)(包括會(hui)(hui)議名(ming)稱、主(zhu)要(yao)內容、時間地點、代(dai)表人(ren)數、工作人(ren)員數、經費開支及列支渠道等)匯總(zong)后報財政(zheng)部。黨(dang)中央各部門同時抄(chao)送中直(zhi)管(guan)理局,國(guo)務院各部門同時抄(chao)送國(guo)管(guan)局。

　　第2十一月條　財政部(bu)對(dui)各單位報送的會議年度報告(gao)進行匯總分析,針對(dui)執(zhi)行中存在的問題(ti),及時完善(shan)相關(guan)制度。

五章　管 理 職 責

　　2.十三條　財政部的主要職責是:

　　(一)會(hui)同國管局、中直管理局等部門制定或(huo)修(xiu)訂中央本(ben)級(ji)會(hui)議費管理辦法,并對執行情(qing)況(kuang)進(jin)行監督檢查;

　　(二)按規(gui)定對(dui)各(ge)單(dan)位報送(song)的二類會議計劃進(jin)行審(shen)核會簽;

　　(三)對(dui)會議(yi)費支付結(jie)算實(shi)施動態監控;

　　(四)對各(ge)單位報送的(de)會議年度報告進(jin)行匯總分析,提出加強(qiang)管理的(de)措施。

　　第二(er)點(dian)13條　國管局(ju)的主要(yao)職責(ze)是:

　　(一)配合財政部制定或(huo)修訂中央(yang)和國(guo)家(jia)機關會議費管理辦法;

　　(二)負責國(guo)務院召開的一類會議的總(zong)務工(gong)作;

　　(三)配合財(cai)政部對國務院各部委、各直屬機構(gou)會(hui)議費執行(xing)情況進行(xing)監(jian)督檢查。

　　第二個十(shi)四(si)條所述　中直管理局的主要(yao)職責(ze)是:

　　(一(yi))配合(he)財政部制定或修訂中央(yang)和國家機(ji)關會(hui)議(yi)費管理辦法;

　　(二)負(fu)責黨中央(yang)召開(kai)的一(yi)類會議的總(zong)務工作;

　　(三)配合財政部(bu)對中央各部(bu)門會議(yi)費執行(xing)情況進行(xing)監督檢(jian)查。

　　其二第十條　各(ge)單位的主(zhu)要職責(ze)是(shi):

　　(一)負(fu)責制定本單位會議(yi)費管理的(de)實施細則;

　　(二)負責單位年度(du)會(hui)議(yi)計劃編制和三類、四類會(hui)議(yi)的審批管理;

　　(三)負(fu)責安(an)排會議預算并按規(gui)定管理、使(shi)用會議費(fei),做好相應的財務(wu)管理和會計核(he)算工作(zuo),對內部會議費(fei)報銷進行審(shen)核(he)把關,確保(bao)票(piao)據來源合(he)(he)法(fa),內容(rong)真實、完(wan)整、合(he)(he)規(gui);

　　(四)按規(gui)定報送會議(yi)年度報告(gao),加強對本單位(wei)會議(yi)費使用的內(nei)控(kong)管理。

第七章　監督檢杳檢杳和責任書追責

　　2第十(shi)六條　財政部、國管(guan)局、中直管(guan)理局會(hui)同有關部門(men)對各單位會(hui)議(yi)費(fei)管(guan)理和使用情況進行監督檢(jian)查。主要內容(rong)包括:

　　(一(yi))會議(yi)計劃的(de)編報(bao)、審批是否符(fu)合規定;

　　(二(er))會議費(fei)開支范圍和開支標準(zhun)是否符合規定;

　　(三)會議費報(bao)銷(xiao)和支付(fu)是否符(fu)合規定;

　　(四)會議(yi)會期(qi)、規模是否(fou)符合規定,會議(yi)是否(fou)在規定的(de)地點和場所召開;

　　(五)是否向下屬(shu)機(ji)構、企(qi)事業(ye)單(dan)位或(huo)地(di)方(fang)轉嫁、攤派會議費;

　　(六)會議費管理和使用的其他情況。

　　2十六條　嚴(yan)禁(jin)各單位借會(hui)(hui)議(yi)名(ming)義組織會(hui)(hui)餐或安排宴請;嚴(yan)禁(jin)套取會(hui)(hui)議(yi)費設立“小金庫”;嚴(yan)禁(jin)在會(hui)(hui)議(yi)費中列支(zhi)公務接待費。

　　各單位應(ying)嚴(yan)格執行會(hui)(hui)議(yi)用(yong)房(fang)標準,不(bu)(bu)得(de)安(an)排(pai)高檔套房(fang);會(hui)(hui)議(yi)用(yong)餐嚴(yan)格控制菜品種類(lei)、數量(liang)和份量(liang),安(an)排(pai)自助餐,嚴(yan)禁提供高檔菜肴,不(bu)(bu)安(an)排(pai)宴請,不(bu)(bu)上煙酒;會(hui)(hui)議(yi)會(hui)(hui)場一(yi)律不(bu)(bu)擺(bai)花草,不(bu)(bu)制作背(bei)景板,不(bu)(bu)提供水果。

　　不(bu)得(de)使用會議費購(gou)置(zhi)電腦、復印(yin)機(ji)(ji)、打(da)印(yin)機(ji)(ji)、傳真機(ji)(ji)等固定資產(chan)以及(ji)開支與本次會議無關(guan)的(de)其他費用;不(bu)得(de)組織會議代表旅(lv)游和與會議無關(guan)的(de)參(can)觀;嚴(yan)禁組織高(gao)消費娛(yu)樂(le)、健身活動;嚴(yan)禁以任何名(ming)義發(fa)放紀念(nian)品;不(bu)得(de)額外(wai)配發(fa)洗漱用品。

　　第二名十九條　違反本辦法規定(ding),有下列行為(wei)之一的(de),依法依規追究會議舉辦單位和相關人(ren)員的(de)責任:

　　(一)計(ji)劃外召開會議的;

　　(二)以虛報(bao)、冒領手段(duan)騙取(qu)會(hui)議費(fei)的(de);

　　(三(san))虛報會議人數、天(tian)數等進(jin)行報銷的;

　　(四)違規擴大會議費(fei)開支范圍,擅自提高(gao)會議費(fei)開支標準的;

　　(五(wu))違規報(bao)銷與會(hui)議(yi)無關費(fei)用的;

　　(六)其他違(wei)反本辦法行為的。

　　有前款(kuan)所列行為(wei)(wei)之一(yi)的(de),由(you)財政(zheng)部會同(tong)有關部門責(ze)令(ling)改正,追回資(zi)金(jin),并經(jing)報(bao)批后(hou)予(yu)以通報(bao)。對直接負(fu)責(ze)的(de)主管人員和(he)相(xiang)關負(fu)責(ze)人,報(bao)請其所在單位按規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)行政(zheng)處(chu)分。如行為(wei)(wei)涉嫌違(wei)法的(de),移交司法機關處(chu)理。

　　定(ding)(ding)點會(hui)議場所或單位(wei)內部賓館、招待所、培訓中心有關(guan)工(gong)作(zuo)人員違反規(gui)(gui)定(ding)(ding)的,按(an)照財政部定(ding)(ding)點會(hui)議場所管理(li)的有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)處理(li)。

第7章　附　　則

　　2.黨(dang)的(de)十九條　各單位應當按照本辦法規定(ding)(ding),結(jie)合本單位業務特點和工作需要,制定(ding)(ding)會議費管理具體規定(ding)(ding)。

　　三十二條　黨(dang)中央、國務院直屬(shu)(shu)事業單(dan)位的會(hui)議費管理(li)參照本(ben)辦(ban)法(fa)執(zhi)行。中央和國家機關(guan)各(ge)(ge)部門所屬(shu)(shu)事業單(dan)位的會(hui)議費管理(li)由各(ge)(ge)部門依據(ju)從(cong)嚴從(cong)緊原則參照本(ben)辦(ban)法(fa)作出具體(ti)規(gui)定。

　　最后五一條(tiao)　本辦(ban)法由財(cai)政(zheng)部負(fu)責解釋,自2016年7月1日起施行。《中央(yang)和國家(jia)機關會(hui)議費管理辦(ban)法》（財(cai)行〔2013〕286號）同時廢(fei)止(zhi)。